 東沙島 - 可望成為新國名呼號
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在不談政治的業餘無線電領域裡，每一個國家均以英文字母及阿拉伯數字，組成絕不重 覆的專用呼號，例如日本以 "J" 字為首，續以 "A"-"S" 字代表不同區域，"JA"-"JS" 即代表「日本」國的前綴呼號，屬於一個國名呼號區；但其中的 "JD1" 「小笠原群島 」，距離日本本土 225 哩以上，屬於另一個國名呼號區。 因此，對國名呼號之定義，與實際之國家政治疆域有所不同。又如「夏威夷」在業餘無 線電玩家眼中，是一國名呼號區 "KH6"，但實際上，卻不是一個獨立國家。「東沙島」 的地理位置等條件，恰足以成為新的國名呼號區。 內政部登記的業餘無線電團體「中華民國業餘無線電促進會」，為爭取「東沙島」在世 界僅剩的四個夠格成為新國名呼號區之機會，並喚起世界對我國主權及「東沙島」之注 意，獲國防部特准，於今年一月五日，登島設立遠征電台，在兩個小時內，通聯全球五 大洲三十多國，共計七百多個業餘無線電台。 而從去年六月申請「東沙島」遠征活動開始，世界各地同好均一再查問進展，足見東沙 島在世界業餘無線電通信活動之重要。 下文為美國雜誌 "CQ AMATEUR RADIO" 於 1993 年 8 月刊出有關「東沙島」之報導， 譯者透過台灣 CQ 業餘無線電雜誌，徵得原著作人同意，特將此精彩文章譯出，與同好 共享。 譯者按
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今年四月，DXAC* 接到申請書，希望將東沙島列於 DXCC* 國名表，成為一個新的無線 電國家，這種難得的狀況，使我們有機會徹底了解一個新無線電國家的誕生過程 (譯註 ：以下簡譯為國名)。
東沙島是一個珊瑚狀礁，直徑約 13 哩 (20 公里)，位於南中國海，香港與呂宋北端 之間，即菲律賓與大陸的等距位置。而台灣政府自 1949 年以來，即在該島上設有氣象 站。
為了分析東沙島能否成為 DXCC 表列的新國名，DXer* 應先熟悉 DXCC 規則對國家定義之條件，其中第二款「被水所隔離」，條款全文為：『一個島或群島，如要成為 DXCC 新國名，必須離大陸或其他島、群島至少 225 哩 (譯註：360 公里) 之開放海面」。其餘條款因不涉此文，故暫不討論。
由上述條款可知，要將東沙島設入新國名，並不困難，只要東沙島確實離開台灣 225 哩以上，且中間無任何小島或石礁。至此，東沙島應可算為一個新國名吧！不幸的是，世間事未能盡如人意，DX 也從不曾簡單過。
成立新國名必須符合下列二個基本條件：東沙島的主權與台灣 (中華民國) 在 DXCC 的地位。當然，東沙島距離台灣不得少於 225 哩，否則一切均屬空談。
這份申請書中詳細載明，東沙島與台灣所屬的澎湖群島最南端，七美嶼之間的位置。用 W6EL 的 MINIPROP PLUS 電腦軟體算出，東沙馬與七美嶼的距離為 244 哩。再查證海 事圖，顯示東沙島與七美嶼之間，未有任何高於海平面的小島或石頭。由此可確定東沙 島合乎新國名之地理標準。
第二點就比較複雜，誰擁有東沙島主權？
東沙島的 DXCC 新國名由台灣分出，台灣必當擁有東沙馬之實質控制權。以下就牽扯到麻煩的國際政治問題：
P.R.C. (中華人民共和國) 與 R.O.C. (中華民國) 各自宣稱擁有全中國領土，包括 大陸與台灣的主權。但實際上，自 1949 年以來，兩個實體在各自的區域，即分別 由兩個不同的政府所統治；P.R.C. 擁有大陸，R.O.C. 擁有台灣及附近小島。
當年國民黨的軍隊面對強大的 P.R.C. 軍隊，在蔣介石領導下，退守至台灣，堅守住大 陸沿岸的金門與馬祖，並在東沙島及澎湖群島駐有軍隊。
台灣自 1949 年以來，即佔有上述所有島嶼，而另一方的中國大陸並未曾涉足過。
另一重要證據是，台灣的平民可以搭民航機前往東沙島 (譯註：此點待查證)，並且不 需要簽證。雖然美國的國家地理圖集將中國 (CHINA) 二字標於東沙島旁，但台灣自 1949 年以來，即有效的佔有東沙島，足證東沙島可列於台灣在 DXCC 的國名呼號區內。
接下來就只剩第三個問題，且是最有趣的一項：
為了使東沙島成為由台灣衍生的新國名，台灣本身必須先是一個 DXCC 定義下的第一類 國家，意即一個因政治原因而產生之國家。
以夏威夷為例，即使有同屬美國的小島離夏威夷 250 哩，那個小島也不能算是新的 DXCC 國名區，因為並不符合 DXCC 國家定義第二款中所述之第一類國家。依照規則， 夏威夷不是一個政治上的獨立國，故該小島必須離夏威夷 500 哩，才能申請。
R.O.C. 與 P.R.C. 是為兩個獨立的政權沒錯，台灣雖缺乏一個正式國家的要件，但卻 一直宣稱擁有全中國主權。
1949 年以後，美國及其他國家均承認台灣為中國合法政府，因為擁有聯合國席位。但 在 1971 年，聯合國將中國席位轉給中共，而剔除台灣，台灣也陸續由各國際組織退出 ，包括 ITU*、UPU*、WHO、 UNESCO，及其他各種字母拼成的國際組織。
在 P.R.C. 的壓力下，許多國家也像美國在 1979 年所作，斷決與台灣的外交關係。到 了 1989 年，幾乎沒有幾個國家與台灣保有外交關係。這是一極特殊情形，台灣雖也列 名於 CIA 的 WORLD FACTBOOK，但並不依字母排列，而是被單獨排在最後一頁。
台灣有強大經貿實力，但在當地卻找不到大使館或領事館，因為根本就沒有！所有這些 事務都由 CCNAA* 及相關機構處理。美國在台灣也未設立大使館，美國公民則要到 AIT* 這個私人機構求助。
在 1979 年以前，美國假裝 P.R.C. 不存在，現在卻要假裝 R.O.C. 不存在。
這種兩難的局面，使得在分析台灣是否 DXCC 所列的第一類國家，產生極大之困難。
在 DXCC 第一類國家的定義中，雖用一大堆引號，引來引去，但其實質意義不外乎是說 ，這個國家必須是聯合國的會員國，如果準此，台灣在 1971 年退出聯合國，可確定不 是第一類國家。
但是，該法規的制定者，顯然也了解，聯合國會員國的身份，並不是成為 DXCC 國名的 唯一途徑，否則的話，瑞士、安道爾、列支敦士頓、聖馬利諾、東加、土瓦魯、梵蒂岡 等非聯合國會員國，也都要被除名了。
因此在當初制訂規章時，就制訂了國家的認定特質，以確定應否被視為一主權國家，這 些特質可為下列任何一項：
- 聯合國會員：台灣得零分。
- 聯合國特別委員會之會員：台灣又得零分。
台灣既非 ITU 會員，也未參加聯合國下之特種委員會。 (譯註：中華民國業餘無線電 促進會所參加之世界業餘無線電聯盟 IARU，與 ITU 僅有諮商顧問關係。)
- 被授權使用 ITU 呼號字母：對不起，又三振了。
台灣用的 "B" 字是指配給 "CHINA"，中國大陸，實際上台灣是未經授權使用 "BV" 呼 號 (譯註：兩岸政府對中華民國使用 "BV" 呼號並無爭議，中華人民共和國也從未抗議 ，且 "B" 字當初是指定給中華民國，後來中華人民共和國加入 ITU，才繼承的；中華 民國使用 "BV" 絕非佔用)。
- 外交關係：如前所述，台灣沒有。(譯註：中華民國仍與 29 國維持外交關係)。
- 與各國簽訂條約：現在終於有點眉目了。
台灣顯然經由其準領事外交機構，與許多國家、個人、公司，簽訂各種貿易及銀行合約 及外援、INTERSAT 衛星通訊地面電台等等協議，從這點來看，台灣在經濟上，確實具 有主權國家之特質。
- 主管及規定外貿商務及海關法規：台灣是個主權獨立國家。
- 掌管移民、執照，發行鈔票、郵票：這些條件台灣也完全符合。
台灣的確掌理海關簽證，所有外國人均需由其類似大使館之單位取得入境許可。
去過自灣的人都知道，台灣對許多事務都需執照，從業餘無線電執照到攤販執照，無所 不包。台灣也有自己印行的新台幣，和中國大陸的人民幣完全不同。台灣也有自己的郵 票及郵政系統。
- 維持一定的軍力：再一次無可置疑。
台灣維持數百萬軍力 (由總人口數二千萬以上選出)，且花費國家總預算三分之一於軍 力。(譯註：依國防部文件所示，台灣軍力應為四十萬，原文可能資料有誤，或包含預 備役；至於預算額因資訊不全，並未查證，但根據立法院質詢之片斷，推定原文之數字 應不致太離譜)。
至此再問一次，台灣是一個主權獨立國家嗎？DXCC 法規定義，一個具有獨立主權之國 家，應是一個以政治及社會力量結合的實體，並擁有明確之土地疆域及人口，且由一個 政權有效管制下，行使權力及設有組織，並參與國際關係。
由以上定義，台灣無疑是一個主權國家，因此，當然也是 DXCC 所述之第一類國家。除 了一點較為模糊，台灣一直不願承認為中國前政府 (EX- GOVERMENT)，至少官方尚不願 意接受這項事實 (台灣政府當年是在炮火下被逐出大陸，使得這點難以被接受)，除此 之外，台灣實和任何國家一樣，具有完整的國家人格。
一旦東沙島上有合格的業餘無線電通訊，DXAC 的成員應會投票贊成，將東沙島列入 DXCC 國名表內，但到目前為止，DXAC 的建議案，必須由 ARRL* 的獎狀委員會簽字同 意，才能生效。這個半祕密的委員會是由 ARRL 總會，活躍且知識豐富的火腿組成，且 通常為 DXCC 的最後決策單位。
獎狀委員會可以投票接受 DXAC 提議而結案，或發一個新建議案請 DXAC 再覆議，或如 同 MACEDONIA 一案，數月不置可否。ARRL 執行副總裁 DAVE SUMMER K1ZZ 可以否決獎 狀委員會，ARRL 理事會則對所有會務有最後決定權。
除極少數例外，DXCC 新國名之准與不准的權利，是在 DXAC，當然要獲得獎狀委員會無 異議通過才行。這些人士依上述方式分析，判斷決定東沙島此次能否列入新國名表。
在此特別感謝 CIA WORD FACTBOOK 台灣章的主筆，ROBERT STONEY；及 ARRL DXCC COUNTRY LIST；及 SAMUAL LIU (劉昌賢) BV4VB 的申請書，提供了許多本文之參考資料。
文中的各項意見，一如往常，只是我個人的看法而已。
註解：
* 東沙島：PARTAS ISLAND (一譯為 PRATUS ISLAND)
* DX: Distance 遠距
* DXAC: DX Advisory Committee 遠距諮詢委員會
* DXCC: DX Century Club 遠距離百國組織
* DXer: 喜歡長距離通訊者，通常指數千公里的越洲通訊
* ITU: International Telecommunication Union 國際電聯會
* UPU : UniversaL Postal Union 世界郵政聯盟 (在台灣無法用 IRC 國際回郵卷即是此故)
* CCNAA: Coordination Council for North American Affairs 北美事務協調委員會
* AIT : American Institute in Taiwan 美國在台協會
* ARRL: American Radio Relay League 美國無線電聯盟
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