对集体业余电台活动的几点意见

    历经18个春秋，我国的业余电台活动有了一定的发展，但目前的状况和我们所期望的还是有不少距离的。过去的几位领导都讲过，在几年内我们的业余电台要发展的３万、５万，但事实上还相差甚远。影响发展的原因很多，下面就阻碍业余电台前进的问题和我们今后加强业余电台活动的管理工作谈几点意见：

    一、完善法规 促进发展
    会议期间，我们讨论了加强法规建设的问题。开展业余电台活动必须遵守国家有关无线电管理的规定。82年集体业余电台恢复以来，《业余电台管理暂行规定》、《个人业余无线电台管理暂行办法》等文件，对促进我国业余电台的发展起了积极的历史作用。我们的集体台已经发展到了150多个，个人业余电台已经有发展到3千多（含收听台）个了，应该说在我国业余电台的发展中，集体业余电台起到了带动作用。在18年的活动中集体台遵照法规条例开展活动，培养了一大批青少年无线电爱好者。在打击非法“空中沙龙”中没有一个集体台受到牵连；在历次的政治活动中没有一个集体台有违规现象。说明我们的集体台管理是有一定素质的，这和各个集体台的主管单位，主管领导负责精神是分不开的。今后要继续发扬这一好的传统。
    今后在加强法规管理方面我们的共同任务是：
    １、完善管理文件。 由于形势的发展，我们现有的法规有些已不适应，为此在春节前，我们到国家无线电管理委员会，与有关与有关领导探讨了现行文件的修改问题。会议上许多代表也提出了很多、很好的的意见和建议，会后我们将综合所提的问题，启动修改文件的工作，争取在尽量短的时间内出台新的业余无线电管理规定。同时，还要制定一些新的规章，使业余电台法规尽快成为一个体系。
    ２、学习理解现有的法规文件。在新的法规没有出台之前，我们还要执行现行的规定，各个集体业余电台要组织学生认真学习有关文件，学习无线电知识，学习联络方法。尤其是在上机之前，必须知道必要的法规条例，如：对业余电台的工作频率、功率等最基本的，也是最重要的规定，一定要让学生了解；通信规定、通信纪律也是十分重要的，因为在实际操作中它反应出中国青少年的素质和水平，也是要在初期打好基础的。这些内容的学习，要组织考试，考试合格颁发《集体业余电台操作证书》，保证集体业余电台活动的井然有序。
    ３、建立本台的管理规定。根据国家有关无线电管理的有关文件和中国无线电运动协会的有关规定，各个集体业余电台应该制定适合本台情况的规定，对来本台参加活动的学生、其他业余无线电爱好者以及海外的爱好者提出具体要求、做出具体规定。

    二、适应形势 理顺体制
    目前业余无线电台的管理属国家无线电管理委员会；业余电台活动的管理属各级体委，应该说在过去的工作中各地体育部门对业余电台的开展作了大量工作，起到了好的组织保证作用。京、津、沪、苏、鲁、闽、辽七个省、市成立了无线电运动协会，他们在发展协会会员、进行会务管理、组织业余电台活动、协助无线电管理部门办理设台手续等方面作了大量工作。这一、两年广西、浙江、安徽、湖南、新疆、甘肃、贵州等省、自治区也成立了无线电运动协会。他们也在为促进本地业余电台活动的开展积极的进行工作。没有建立协会的省、市体委系统职能部门也确定了专人负责无线电运动，在业余电台活动管理和组织活动中同样作了大量工作。目前，我们已经初步形成了全国无线电运动的管理网络。每年业余电台的考核工作就是通过这样的网络进行的。但少数也存在一定问题，如陕西、江西、吉林等地方，对业余电台的管理上是薄弱的，一定程度上阻碍了业余电台活动的开展。总的说全国大部分体委对无线电运动是支持的。
    说起来业余电台活动是由体委来管，但在实际工作中业余电台的工作是社会各部门共同做的。要搞青少年活动肯定离不开教委；谈到管理问题有无线电管理部门、公安部门、安全部门、工商部门等。这些部门对业余电台的活动是支持的，但也有的地方不一定十分理解。有的过于死板（有的省没有建立起无线电运动协会，但管理部门只认协会，连体委行政部门的手续也不认可）；有的不理解（一个学校就可以组织按正常手续开设了业余电台学生的批斗会）；有的职责不清（一个地区因省和市里的管理部门不协调，造成互相矛盾）等；面对各种错综复杂的管理问题我们应注意以下问题：
    １、解决管理的根本问题在于制定法规条例
    目前中国的业余无线电管理工作没有建立起一个较完善的法规体系，只有两个暂行规定。就是８２和９２年的集体和个人业余电台的两个文件。我们争取在短时间内对两个文件进行充实、修改。在修改时，我们要深刻理解中国的国情，把问题想的更周到一些，使之在今后的业余电台管理工作中发挥更好的作用。弄这个文件的时候要把可能涉及到的有关部门都考虑进去，如我们在开展活动是经常遇到安全局、公安局对我们的关注，在重新修订文件时就一定要征求他们的意见，以求得日后对业余无线电活动的支持。
    ２、主动争取领导 多找自身问题。按我国现行规定，业余电台活动由体委领导。由于无线电不是奥运会项目，也不是全运会项目，不可能设想在体委的工作中能投入相当大的力量来抓无线电运动，往往是在体委的某一个处有一个人兼管无线电运动，但只要这个人切实负起责任，对本地业余无线电活动的开展还是大有作用的。由于是兼管，不可能把问题为我们想的那麽周到，这就要求我们经常把活动情况及时向他们汇报，有活动时多请他们参加一下，求得他们的支持。对无线电管理部门、安全部门、公安部门也是这样可以定期向他们汇报工作，可以请他们多参加我们的活动，这样就可以得到他们的理解和支持。
    业余电台活动的开展是经过国家批准的，开展业余无线电活动应该是理直气壮的，但由于我们处的环境是复杂的，有时得理也要让人。如果你在联络时，干扰了电视、影响了别人的休息等就要想办法让一下，或调解一下。在别人纠察你时，要首先考虑自己有没有违纪行为。需要向有关部门说明的，最好通过体委、协会等管理部门去反映。协会一定要维护业余电台活动的合法权益，要向有关部门据理力争的。曾经有过别的系统占用业余频率，还说我们干扰了他们的通信。我们就尖锐的指出是他们在违犯规定。
    ３、加强本单位的体制管理。具体到各个集体业余电台的活动，有关集体业余电台自身的管理是相当重要的。我们建议
    （１）每个电台的台长要学习业余无线电的管理规定；要学习通信法规和通信纪律，把对业余电台的领导做的更具体一些。
    （２）业余电台活动是在国家统一的政策下进行的，各单位必须依照国家管理法规，根据本单位的情况制定自己的切实可行有关规定，切实加强管理。
    （３）对本台的管理要依照管理程序，我们的集体业余电台都是经过正规的申请手续才开设的。如果需要关机、停机、移动等也要按程序向无线电管理部门报批。某一单位内部的情况可能千变万化，但业余电台的工作要相对稳定，单位领导即使要做出一些决定，最好要考虑到向有关部门申报一下。

    三、加强基础建设 促进业余电台活动发展
    在中国无线电运动协会第四届理事会上，明确了业余电台活动的组织管理体系；明确了业余电台活动的发展方向；解决了影响业余电台活动开展的一些问题。根据这次会议的精神，协会秘书处分析了业余电台活动的现状，感到要造成业余电台活动良好局面，需要我们扎扎实实的做好一些基础建设工作。为此我们确定了两年打基础、三年求发展的计划。属于社会的问题，有些我们无法左右，促进业余无线电活动的发展主要要从我们自身找出问题和解决的办法。目前我们应注意以下几个方面的工作：
    １、提高素质 壮大队伍。在个人会员的入会方法上，原来是你交了钱，我们才给你办证。现在我们改变了入会的程序，把宣传材料散发到社会上去，让更多的人了解协会，了解业余无线电活动，自然参加协会的人会迅速增加。
    集体台上操作的学生应该有较严格的要求，要能反应出良好的素质。过去在集体台活动的学生在辅导老师的带领下，表现是不错的。但不遵守业余电台法规的也有不少现象如：不按规定频率操作；联络中涉及政治、经济等不该谈及的内容；为自己出国寻找协助；联络中乱插叫，影响空中秩序；不按规定报呼号等等。在参加业余电台活动的愿望上，有的学生只是抱着学英语的动机，并没有体现业余无线电活动的本来意义。
    中国的业余电台活动通通归到中国无线电运动协会来管理，外国人是很羡慕的。有一个组织来管理这项活动，国家是很放心的。我们的学生从一上机就使用１００瓦电台出去，他的表现一下子反映到国际上，弄的不好就会对国家、对中国广大青少年的形象造成影响。在学生时代就喜欢无线电的孩子，往往长大以后也是一个业余无线电爱好者，如果在小时形成一些不良习性，会影响将来的品质。我们的集体台既然是搞育人工作的就要抓好树人的工作。在第四届理事会通过的中国无线电运动协会的章程上明确了学生会员的问题，我们要求参加集体业余电台活动的学员必须是中国无线电协会的会员。成为中国无线电运动协会的会员的学生有一种荣誉感、责任感。他们经过辅导老师的培训，在有了一定的基础之后参加考试，由中国无线电运动协会发给《证书》，即成为一名合格的集体业余电台的操作者。
    学生会员不光是协会成员的一种成份，学生会员对国家的未来是十分有好处的。现在的学生会员，很多就是将来的个人业余电台的操作员，学生会员在小的时候就掌握了一定的无线电理论，将来就可以在国家的建设中发挥作用。日本的原昌三会长很重视中国学生中的业余无线电爱好者，他认为从学生时代抓起是十分重要的，所以每年都邀请中国的学生到日本参加日本的无线电节。外国人尚且如此，希望集体台的领导更应从未来国家需要的高度出发，抓好学生会员的培养工作。我们带来了入会申请表，希望在会后抓紧各台学生的入会工作，让学生们填好入会申请表，尽快报到有关协会，使我们的集体电台的学生尽早成为中国无线电运动协会的会员。今后首先要成为会员才有资格取得《集体业余电台操作证书》，凡是有《集体业余电操作证书》的学生才能集体台上操作，才能参加业余电台的青少年全国比赛。这样做也是从组织上加强管理，增强组织纪律性和保障法规落实的措施之一。
    ２、加强宣传 扩大协会的影响。上海的集体业余电台活动开展的较早，也取得了很大的成绩。江泽民主席在上海时曾为业余电台活动题词《把上海市青少年业余无线电通讯活动开展好》。江主席的题词对我们搞好业余无线电活动是极大的鼓舞。我们的活动也得到了很多领导的重视，国家体育总局局长伍绍祖也曾为业余电台题词，而且多次参加会议，希望业余电台活动在中国有较大的发展
    从８２年到现在我们从事业余电台活动的同志兢兢业业作了大量工作，但采取必要的方法，投入更多的精力宣传业余电台，使更多的人了解业余电台活动是不够的。从协会自身的宣传上看，原来只有黑不留求几张纸的一个材料，自己看着都别扭，弄到社会上去，让人家看你的协会，肯定影响是不好的。现在我们极力的抓好协会会刊的质量，会使人家对协会的看法有大的转变。
    宣传途径是多渠道的，广播、电视、报刊等都可以。如果我们在宣传工作中抓住关键的环节，往往起到事半功倍的效果。南京有个任德祥，普普通通一个人在宣传无线电测向上倾注了全部精力，他要想办一件事，就一定想方设法办成，找市长、找区长、找教委、找体委一趟不行就一而再、再而三，凭着韧劲，磨成了一件一件事情。现在南京市副市长题词“要把金陵变成测向城”，他所在的鼓楼区几乎全区的中小学都开展了测向活动。不是说我们的活动不好，关键是让更多的人认识它，一旦人们了解到它的好处，我们的业余电台活动就有了无限宽广的市场。
    ３、搞好卡片管理 造就良好的国际影响。国际上对中国的业余电台只联络不回卡很有意见。每个集体业余电台都应该重视回卡的问题，这是业余电台应尽的责任，是开展业余电台活动起码的“职业”道德。如果卡片直接寄到某个集体台，里边有绿色邮票或ＩＲＣ，你绝对没有理由不给人家回卡片。我们多次碰到外国人很生气的质问我们“联络了多次、多次寄邮资，就是不回卡”；我们的韩主任到日本去，人家问他：中国人会不会回卡片。使我们感到非常尴尬。一个美国人寄来一美元，不给回卡；又寄来一美元，还是不给回卡；人家一生气又寄来５美元。你说丢人不丢人。另一方面也有我们的责任，也就是CRSA的责任问题。过去一味指责集体台不回卡，其实很多卡片堆积在总部，没有发到各个台，下面见不到，怎么回卡，所以这种不回卡的根子在总部。经过了一年的努力我们把在总部堆积如山的卡片处理下去了，在老业余家的帮助下理顺了新来卡片的分发工作，现在即使新来的卡片也可保证在一个月内分发下去。为了解决向外回卡问题，现在我们提出无论个人业余电台或是集体业余电台，可以把卡片通通寄给ＣＲＳＡ，只要每张卡片汇寄５毛钱的邮资，即由协会把国内所有的卡片寄往世界各地。这样做无论对个人还是对集体都不应是难题了。我们希望没有卡片的集体台干脆别开台；有卡片的集体台自己解决不了的卡片可以通过上述办法解决。千万不要总是不给人家回卡。要把中国业余电台不回卡的不好影响尽快扭转过来。我们将制定一个卡片管理办法，对那些长期不回卡的电台要停止你的设台资格。
    ４、多种渠道挖掘器材潜力。目前集体台的器材大多是国外赠送的。如果我们要发展中国的业余电台单纯满足、等待外国人赠送器材肯定是不行的。从事业余电台活动主要要从无线电爱好出发自己研制、改制一些器材，高档次的器材在有条件的情况下要有，但在初期阶段或是在偏远地区还是要依靠国内力量，从国内的器材中找自己需要的设备。
    集体台也可以搞一些Ｕ/Ｖ段的设备，在本市范围内与本市的集体台或个人台进行联络可以锻炼学生初学时的操作能力，为上短波打好基础。
    ５、多搞活动 使业余电台活动更生动。个人业余电台发展了，个人业余电台的活动在逐渐增加。去年个人业余电台掀起了海岛活动年，他们去了连云港前三岛、西沙永兴岛、河北石臼拖、浙江舟山岛、上海长兴岛、山东长岛、广西涠洲岛、福建平谭岛、浙江小洋山岛等，今年上海的崇明岛和浙江的洞头岛又有人去过和准备去了。掀起了一股海岛热。另外，清扫珠峰的业余电台通信活动等。这些活动把只在房子里的通信联络搬到了海洋、高山，丰富了业余活动。
    集体电台和个人业余电台在很多活动中是紧密联系在一起的。有的活动还是以集体台为组织核心进行的。我们的集体台也可以把学生尽可能的组织起来，参加国际上的比赛、搞一些室外通信活动等。
    通过平时的活动，注意有意识地提高学生的通信能力。在业余电台的活动中每年有多次比赛，我们也有机会参加国际上的比赛，但我们参加比赛的水平是不高的。以后要注意对学生的训练，争取能有一批高水平的操作人员，一旦需要能代表国家参加比赛。过去快速收发报的比赛，中国人包揽了全部国际纪录，现在这项比赛在国际上仍然很活跃，但我们现在的水平肯定是远远落后于国际上的先进水平了。
    ９８年底我们发行了中国业余电台第一张奖状，国际上对我们的奖状很重视，现在已经有一些人在申请奖状了，他们反映取得奖状最大的困难是“?”电台太少了。个人台的设备一般不是很好，希望我们的集体台能发挥作用，使外国人对我们奖状的期待值大一些。希望BY?AA能组织好集体台的活动，我们也将对重点电台予以支持，如新疆集体台的回卡，CRSA将全力给以支持。
    我们的业余电台活动从82年到现在已经18个年头了，99年还要重点做一些基础建设工作，如教材的编写、题库的建立等。没有教材和题库我们所想进行的讲师和监理人考核制度也无法实行；我们还要进一步完善我们的工作网络。经过两年的努力从体委到协会、从教委到各个宫、馆、站、家；从行政领导到每一个从事具体管理工作的老师，已经形成了一个纲举目张的工作系统。我们要发挥这个系统的作用把业余无线电运动开展好。我们这一代人肩负着业余电台活动发展历史的重任，我们的工作将对今后起着重要作用，在迎接新世纪到来的时刻，让我们以百倍的努力去开创业余无线电活动发展的美好未来。