О поправках к закону «О
референдуме»
Беседа № 201, радио "Южный
Урал", эфир 22 октября 2001 г.
Здравствуйте,
дорогие, уважаемые радиослушатели!
Сегодня
я хотела перейти к другой теме. Надеялась поговорить о гражданском обществе, но
наша Государственная Дума не дает уйти от животрепещущей для нас, южноуральцев,
проблемы – ввоза в Россию из дальнего зарубежья отработанного облученного
ядерного топлива. Мне кажется, что думцы-ястребы всё же испугались гласа
народного, ведь собрано было более двух с половиной миллионов подписей за
референдум по ввозу ОЯТ в Россию. Они знают, что первый блин получился комом, а
следующий, надеемся, будет более удачным.
Но
депутаты, наиболее податливые на посулы Минатома, решили на корню задушить
народную инициативу – создать такие законодательные ловушки, которые просто не
дадут возможности проводить референдумы. В цивилизованных странах парламенты
выражают стремления и чаяния народа. А наш парламент в большинстве своем
борется с народом.
Передо
мной документ, в котором изложены поправки к конституционному закону «О
референдуме», внесенные двумя инициативными группами для обсуждения в Госдуме.
В первую группу из 6 человек входит и бывший депутат, секретарь Челябинской
Городской Думы В.А. Крюков.
Поправка
первая. В абзаце 3 статьи 9 слова «избирательную комиссию соответствующего
субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает большинство
членов инициативной группы» заменить словами «Центральную избирательную
комиссию РФ».
Что же
обозначает для нас эта замена? А это значит, что инициативная группа,
собирающая подписи, должна регистрироваться не там, где живет, например, в
Иркутске или на Чукотке, а должна ехать для регистрации в Москву. Депутатам
известно, что большинство народа живет за чертой бедности или чуть-чуть выше
этой черты, так что ехать в такую даль им не по карману. А партии, которые
будут руководить процессом сбора подписей, тоже не настолько богаты, чтобы
обеспечить поездки из всех регионов в Москву. Таким образом, ставятся труднопреодолимые
преграды на самом первом этапе регистрации.
Надо
заметить, что всё это прямое нарушение 19 статьи Конституции, которая
устанавливает равенство прав и свобод человека независимо от места жительства.
Далее
вторая поправка. Абзац 7 статьи 9 депутаты предлагают изложить в следующей
редакции? «Избирательная комиссия РФ, установив соответствие ходатайства
инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего
федерального конституционного закона, в срок до 15 дней со дня поступления
ходатайства направляет его для утверждения в палаты Федерального собрания РФ,
которые в течение 1 месяца принимают решение об утверждении либо отклонении
вопроса (вопросов), предлагаемых на референдум РФ. В случае получения на него
положительного решения, в срок до 15 дней с момента их поступления от палат
Федерального собрания РФ Центральная избирательная комиссия РФ принимает
решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство, либо в случае поступления отрицательного заключения от одной из
палат Федерального собрания – об отказе в её регистрации извещает об этом
избирательные комиссии тех субъектов РФ, которые инициативная группа указала в
ходатайстве».
А
теперь подумаем, какая же «глубокая» мысль заключается в этом наборе слов.
Получается,
что те проблемы, которые волнуют простых людей, могут не волновать депутатов.
Например, более 90% населения считает ввоз радиоактивных материалов на хранение
в Россию опасной затеей, а депутаты в этом видят выгоду. Возможно только для
себя? Создание депутатами преград для прямого волеизъявления народа
противоречит 3 статье Конституции РФ, по которой «носителем суверенитета и
единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Высшим
непосредственным выражением власти народа является референдум…», а группа
депутатов вместе с нашим депутатом Крюковым хотят перечеркнуть наши права и
свободы, лежащие в основании конституционного строя.
Итак,
поправки таковы, что, если депутатам «не понравятся» вопросы, предлагаемые
обеспокоенный общественностью, то они могут референдум запретить.
Господин
Крюков, еще будучи депутатом Городской думы, спотыкался о 3 статью конституции
и теперь, добравшись до высшей власти, решил с ней окончательно «расквитаться».
А
теперь обратимся к еще одной поправке к закону «О референдуме». Её вносит
другая группа депутатов, в которую тоже входит В.А. Крюков – борец за счастье
жителей родного края. Вот содержание предполагаемой ими поправки:
«Дополнить
статью 9 абзацем 10 следующего содержания: «Сбор подписей осуществляется в
порядке и в местах, которые определяются Избирательной комиссией субъекта РФ с
учетом требований, предусмотренных федеральным законом «Об основных гарантиях
права на участие в референдуме граждан РФ, имеющих право участвовать в
референдуме. Участие администраций предприятий всех форм собственности,
учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе
сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не
допускается».
Ну всё
свалили в одну кучу: и то, что нужно запретить, и то, что запретить нельзя.
Во-первых, по действующему законодательству инициативная группа может собирать
подписи везде, где не запрещено. А по мысли авторов законопроекта, места сбора
подписей будут указывать Избирательной комиссией субъекта федерации по её
желанию. В таких условиях очень просто сделать так, что собрать необходимые 2
млн. подписей за 3 месяца станет невозможным. Это отлично понимают те, кто
вносит поправку.
Далее,
не разрешается собирать подписи организациям. Но всем хорошо известна роль
экологических организаций в недавнем сборе подписей за референдум. Если им
запретить собирать, то тогда, кто же будет это делать? Некому будет. И это тоже
отлично понимают депутаты.
Не
разрешается принуждение при сборе подписей, не разрешается подкуп. Мы за такие
запреты. Мы всегда считали, что нехорошо подкупать избирателей.
Итак,
рассматриваемая поправка – это подсказка, как не допустить референдум, а в
результате разрешить ввоз ОЯТ.
Во всех
цивилизованных странах, как я уже говорила, парламент защищает своих
избирателей, их права и свободы, а у нас Госдума борется со своими
избирателями. Вот кого мы навыбирали!
А
теперь поговорим о безопасности страны. Наши ядерные объекты, АЭС, хранилища,
могильники – всё это может стать объектами нападения террористов. Такая
опасность существовала всегда, но после 11 сентября стало очевидным, что
опасения не надуманы и на первом же заседании Госдумы депутат Сергей Митрохин
(фракция «Яблоко») предложил вызвать для доклада министра по атомной энергии
Александра Румянцева. Вопрос, который ему хотели задать депутаты от «Яблока»
такой: «Какие меры безопасности на ядерных объектах России приняты в связи с
терактами в Америке?». Невероятно, но факт, предложение не прошло. Депутаты
проправительственных фракций не пожелали уделить безопасности граждан 30 минут
своего драгоценного времени.
На
следующий день министр всё же появился в Думе, но говорил он не о безопасности,
а о перспективах развития атомной энергетики в России. Явлинский и его партия
предлагают направить деньги на то, чтобы сделать ядерные объекты безопаснее, о
правительство хочет строить новые атомные станции. Прибыли для властей важнее
жизни и здоровья людей, которые будут рядом с этими станциями жить. Наши думцы
любят порассуждать о патриотизме, но их патриотизм никак не связан с заботой о
собственном народе.
Когда
человек приходит работать на вредное производство, ему рассказывают, какие
последствия это будет иметь для его здоровья и что он взамен получит: добавку к
зарплате, большой отпуск, ранний выход на пенсию, медицинское обслуживание по
высшему классу, бесплатный санаторий и т.д. Человек имеет свободу выбора.
Экологически опасных объектов в нашей стране немало: завод по уничтожению
химического оружия, завод по утилизации ракет и т.д. Такие предприятия
необходимы. Но во всем цивилизованном мире строительство опасных объектов
согласовывается с населением, предлагаются людям определенные льготы, и не
только обещают, как у нас, а сначала дают, а потом строят.
И
последнее. Для чего нужен референдум? Ведь голосование по ввозу уже прошло. А
дело в том, что России необходимо укрепить гражданское общество, создать
контроль общества над властью. Референдум не только даст возможность высказать
свое мнение о ввозе чужих ОЯТ в Россию, но и выяснить, позволительно ли людям,
стоящим у руля, самостоятельно принимать решения, которые могут нанести ущерб
всей нации.
На этом
я закончу сегодняшнюю беседу, пожелаю вам здоровья, благополучия и поблагодарю
за внимание.
До
свидания.